Le rapport de l’OMM : un avertissement ignoré
Alors que la COP29 se déroulait, le dernier rapport de l’Organisation météorologique mondiale (OMM) a jeté une ombre sur les débats. Le rapport a confirmé que 2024 sera pratiquement certainement l’année la plus chaude jamais enregistrée, avec des températures mondiales dépassant pour la première fois les niveaux préindustriels de 1,5 °C.
La hausse des températures n’est pas seulement un jalon statistique, mais un signe avant-coureur de l’aggravation des impacts climatiques, notamment des vagues de chaleur, des sécheresses et des tempêtes plus fréquentes et plus graves. Les conclusions de l’OMM ont montré qu’il était urgent d’agir de manière décisive, mais le sommet n’a pas réussi à y remédier de manière adéquate.
António Guterres, Secrétaire général de l’ONU, a souligné la gravité du rapport : « La révolution de l’énergie propre est là, mais les impacts de notre inaction le sont tout autant. Nous ne pouvons pas ignorer la science. Malgré ses avertissements, la COP29 n’a pas fait grand-chose pour passer des négociations à des actions tangibles.
L’écart en matière d’émissions : toujours pas résolu
Le rapport sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions du Programme des Nations Unies pour l’environnement, publié à l’approche de la COP29, a révélé une réalité : les émissions mondiales continuent d’augmenter et les engagements actuels sont loin d’être à la hauteur des réductions nécessaires pour limiter le réchauffement à 1,5 °C.
Le rapport indique que des investissements annuels de 4 billions de dollars dans l’énergie propre et les infrastructures connexes sont nécessaires pour atteindre les objectifs de carboneutralité d’ici 2050. Cependant, l’engagement financier phare de la COP29 – 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 – ne représentait qu’une fraction de ce besoin.
Chiara Martinelli, directrice du Réseau Action Climat Europe, a critiqué l’engagement comme étant insuffisant : « 300 milliards de dollars par an, c’est un fil d’Ariane alors qu’il faut des milliards. Cela n’effleure même pas la surface de ce qui est nécessaire pour combler l’écart d’émissions.
En l’absence de mécanismes exécutoires ou de voies de financement claires, l’écart entre les émissions reste un problème flagrant non résolu à la fin de la COP29.
Où est l’argent ? Une COP des finances sans financement
Présentée comme la « COP du financement », la COP29 devait apporter une percée dans le financement de la lutte contre le changement climatique, en particulier pour les pays en développement. Au lieu de cela, il a largement reproduit les échecs des sommets précédents.
L’objectif annuel de 100 milliards de dollars, promis pour la première fois en 2009, n’a été atteint que récemment, mais la COP29 s’est fixée comme objectif peu ambitieux de 300 milliards de dollars par an d’ici 2035. Les pays en développement, dirigés par le Groupe africain des négociateurs (AGN), ont exigé 1,3 billion de dollars par an, citant les coûts de l’adaptation, de l’atténuation et des pertes et dommages.
Rohey John, ministre gambien de l’Environnement, a expliqué cette inégalité : « Il ne s’agit pas de charité. Il s’agit de rendre des comptes pour les dommages causés par les pays industrialisés.
De plus, le nouveau fonds pour les pertes et dommages, mis en place lors de la COP29, reste sous-financé et embourbé dans des débats sur qui devrait contribuer et comment les réclamations devraient être traitées.
Les lobbyistes des combustibles fossiles et l’obstruction de l’Arabie saoudite
La présence de 1 700 lobbyistes des combustibles fossiles à la COP29, soit plus que les délégués de la plupart des pays, était emblématique des défis auxquels est confrontée la diplomatie climatique mondiale. Ces représentants ont fait pression pour l’inclusion de « combustibles de transition » comme le gaz naturel, diluant ainsi les engagements d’élimination progressive des combustibles fossiles.
L’Arabie saoudite, l’un des principaux producteurs de pétrole, a mené des efforts pour affaiblir le langage autour de l’élimination progressive des combustibles fossiles. Alors que la COP28 de l’année dernière a convenu de s’éloigner des combustibles fossiles, les négociateurs saoudiens ont veillé à ce que les mots « combustibles fossiles » soient manifestement absents de l’accord final de cette année.
Mohamed Adow, directeur de Power Shift Africa, l’a qualifiée de « victoire flagrante pour le lobby des combustibles fossiles », ajoutant : « Les intérêts des pollueurs continuent de saper les progrès à tous les niveaux. »
Progrès dans la réduction du méthane : une seule lueur d’espoir
L’un des rares succès de la COP29 a été l’engagement à réduire les émissions de méthane, un puissant gaz à effet de serre responsable de 25 % du réchauffement climatique. Plus de 30 pays, représentant près de 50 % des émissions mondiales de méthane, se sont engagés à réduire les émissions provenant des déchets organiques, en particulier dans les décharges.
John Kerry, envoyé spécial du président des États-Unis pour le climat, a expliqué l’importance de cet accord : « Le méthane est un fruit à portée de main. S’y attaquer peut apporter des avantages climatiques immédiats.
L’engagement comprenait également des engagements à investir dans les technologies de capture du méthane, avec des applications potentielles dans la production d’énergie. Cependant, la mise en œuvre reste préoccupante, car les critiques ont averti que des engagements similaires dans le passé n’avaient pas été dotés de mécanismes d’application solides.
L’autonomisation des jeunes : une initiative prometteuse
La voix des jeunes a été plus importante que jamais lors de la COP29, avec l’adoption d’une clause universelle pour la jeunesse dans les contributions déterminées au niveau national (CDN). Cette clause positionne les jeunes comme des parties prenantes centrales dans les négociations climatiques.
António Guterres s’est adressé directement aux représentants de la jeunesse en disant : « Vous avez tout à fait le droit d’être en colère. Je suis en colère aussi. Le Royaume-Uni est devenu le premier pays à signer la clause, et son adoption généralisée pourrait symboliser un changement générationnel dans le leadership climatique.
En route vers la COP30
À la fin de la COP29, l’attention s’est déjà portée sur La COP30 à Belém, au Brésil, présentée comme la « COP de la jeunesse ». À l’approche du dixième anniversaire de l’Accord de Paris, les enjeux ne pourraient pas être plus élevés. Les pays doivent soumettre des plans actualisés de réduction des émissions d’ici février 2025, et les progrès réalisés à Belém détermineront si le monde peut rester sur la bonne voie pour atteindre son objectif de 1,5 °C.
Malgré des succès limités, la COP29 a laissé de nombreuses questions cruciales non résolues, qu’il s’agisse du déficit des émissions ou du financement de l’action climatique. Le prochain sommet doit déboucher sur des actions concrètes pour rétablir la confiance et garantir l’obligation de rendre des comptes. Comme l’a averti le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, « le monde doit payer, sinon l’humanité en paiera le prix ».
