Le mois prochain, les pays africains se réuniront à Addis-Abeba, en Ethiopie, pour le deuxième Sommet africain sur le climat (ACS2.0), un mois après la conférence ministérielle sur l’environnement (AMCEN20) à Nairobi, au Kenya, et avant la COP30 en novembre.
Le premier ACS, organisé par le Kenya en 2023 et axé sur « Favoriser la croissance verte et les solutions de financement du climat pour l’Afrique et le monde », a appelé à un système qui facilite le financement de l’action climatique pour les pays en développement.
Dans son discours d’ouverture, le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a exprimé son soutien à l’agenda climatique de l’Afrique, reconnaissant le fardeau disproportionné du continent dans la crise tout en soulignant son vaste potentiel de pointe.
Maintenant, à Addis-Abeba, les dirigeants africains se réuniront pour transformer cette conviction en action. Un test décisif, selon certains experts. Le ministre d’État éthiopien au ministère de la Planification et du Développement, M. Seyoum Mekonnen, a déclaré aux journalistes en juillet que la conférence de trois jours, prévue du 8 au 10 septembre, serait un sommet « où l’Afrique n’est plus considérée comme attendant d’être sauvée, mais comme montrant la voie à suivre ».
Repenser la dépendance à l’aide
La convention de trois jours se concentrera sur trois points d’engagement majeurs, à savoir l’adaptation et la résilience climatiques, les solutions fondées sur la nature et la technologie, l’adaptation et la résilience climatiques, et le financement de l’action climatique et les solutions dirigées par l’Afrique. En tant que soutien de l’aide étrangère et que le soutien est de plus en plus accordé sous forme de prêts que de dons, le continent continue de lutter contre les chocs climatiques, ce qui pèse davantage sur ses économies et augmente le risque de surendettement.
Avec des études montrant que la part des prêts dans l’aide climatique à l’Afrique est plus du double de celle des autres régions du Sud, les pays africains ont soutenu les critiques de l’architecture financière internationale, appelant à un système plus juste. Mais alors même que ces discours se déroulent, l’Afrique se réinvente également, passant d’une position historiquement passive d’inaction à un rôle actif dans l’élaboration de ses solutions climatiques selon ses conditions et son sol.
Le financement climatique dirigé par l’Afrique représente 10 % de son financement total de la lutte contre le changement climatique. Reconnaissant l’ énorme écart (99 %) dans des activités agricoles non assurées de petites exploitations agricoles, bien que fournissant environ 70 70 pour cent des repas du continent, la Banque africaine de développement a dévoilé l’Assurance contre les risques climatiques en Afrique (ACRIFA) pour offrir des Solutions d’assurance à plus de 40 millions de petits agriculteurs en Afrique. Dr Akinwumi Adesina, président sortant de la BAD, a déclaré lors du lancement en marge de la COP28 à Dubaï qu’« elle mobilisera 1 milliard de dollars de financements concessionnels, de capitaux à haut risque et de subventions pour réduire les risques liés aux investissements du secteur privé dans les chaînes de valeur agricoles ». En outre, soutenir le secteur africain de l’assurance pour débloquer des financements pour investir dans les technologies intelligentes face au climat et des technologies vertes.
Financement pour faire face aux phénomènes météorologiques extrêmes
L’Union africaine, à travers sa Capacité africaine de gestion des risques (ARC), offre une couverture à hauteur de 30 millions de dollars par pays et par saison, ciblant les épisodes de sécheresse. Les États membres reçoivent également des indemnités en cas de déficit pluviométrique, avec le soutien déterminé par l’outil de l’ARC, le Africa RiskView, si le coût des interventions prévues dépasse un certain seuil. Ayant reçu son financement de démarrage du Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO) et de la KfW d’Allemagne, les États membres ont pris l’initiative ; l’institution compte 39 États membres sur 55 pays africains, selon son rapport de 2023, levant 56,1 millions de dollars de primes.
Obligations vertes : le ticket de l’Afrique pour une croissance durable ?
En outre, les gouvernements africains adoptent également les obligations vertes souveraines comme moyen de lever des fonds pour des projets d’action climatique et de durabilité. Surfant à contre-courant de la baisse des notations de crédit, les émetteurs souverains africains (gouvernements) ont levé 2,97 milliards de dollars d’obligations vertes au premier trimestre 2024. Nachilala Nkombo, défenseure du financement climatique et fondatrice de Women Leaders on Climate Action (WLCA) en Zambie, explique qu’une obligation verte est un « instrument financier à revenu fixe dont le produit est exclusivement alloué à des projets présentant des avantages environnementaux. « Considérer cela comme l’argent réservé à la transition écologique. (earmarked for going green.)
« En 2024, l’Afrique avait émis plus de 20 obligations vertes dans des pays tels que la Tanzanie, le Rwanda, le Gabon, les Seychelles, le Nigeria, l’Afrique du Sud, le Kenya et le Maroc……….les obligations vertes émises en Afrique ont financé des projets d’atténuation et d’adaptation au climat », peut-on lire dans un extrait de son analyse à l’Institut de recherche sur les politiques africaines.
Dans sa réflexion, elle a souligné que la création d’un marché des obligations vertes nécessiterait une collaboration solide et cohérente entre les secteurs clés, y compris les secteurs public et privé, et les institutions financières locales et internationales.
Et il ne s’agit pas seulement des obligations vertes. Les obligations bleues, aussi, que le défenseur du financement climatique explique comme étant axées sur la conservation des océans et l’économie bleue, sont également en vue, avec en 2018, les Seychelles qui sont devenues le premier pays à émettre une obligation bleue souveraine, levant ainsi 15 millions de dollars pour la conservation de son secteur marin crucial.
L’Afrique du Nord, quant à elle, le projet de la Grande Muraille Verte a été lancé en 2007 par l’Union africaine, cherchant à restaurer un tronçon de 8 000 km du Sahel du Sénégal à Djibouti et à enrayer la désertification. Environ 30 millions d’hectares ont été restaurés et trois millions d’emplois créés.
Les promesses et les pièges du financement dirigé par l’Afrique
À l’ACS2.0, d’autres solutions liées au climat seront présentées comme approche pour faire face aux sécheresses, aux inondations et aux événements climatiques extrêmes. Alors que le rôle de l’Afrique dans la conduite et la promotion de telles initiatives fait l’objet d’un débat, Frederick Otieno, chargé de programmes au sein du groupe de réflexion sur le climat Powershift, basé à Nairobi, estime que le potentiel est indéniable – à condition que le continent s’attaque de front à la corruption, investisse dans des institutions solides et canalise les ressources là où elles auront le plus d’impact. « Il est important que l’Afrique définisse ses lacunes, tire parti de son capital naturel et humain et l’utilise stratégiquement pour négocier de meilleurs accords à l’échelle mondiale. »
