Au cours de la deuxième semaine de la COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan, les ministres africains ont vivement contesté l’incapacité des pays développés à respecter leurs engagements de longue date en matière de financement de la lutte contre le changement climatique.
Ces dirigeants, représentant un continent qui contribue à moins de 4 % des émissions mondiales mais qui souffre de manière disproportionnée des impacts climatiques, étaient unis dans leur exigence de responsabilité.
L’Afrique subsaharienne dépense entre 30 et 50 milliards de dollars par an pour l’adaptation au climat, soit l’équivalent de 2 à 3 % de son PIB, tout en perdant 2 à 5 % de son PIB en raison des dommages liés au climat. Ce double fardeau exerce une pression immense sur les économies déjà aux prises avec la pauvreté, l’endettement et le sous-développement.
« La promesse de 100 milliards de dollars d’il y a plus de dix ans n’a pas donné le résultat que nous souhaitions », a déclaré Rohey John, ministre gambien de l’Environnement et du Changement climatique, lors d’une conférence de presse. « Pour nous, il ne s’agit pas de charité. C’est une question de responsabilité.
Sa déclaration résume le sentiment de nombreux dirigeants africains qui considèrent le financement de la lutte contre le changement climatique comme une obligation morale des pays industrialisés qui ont historiquement causé la crise.
Jiwoh Abdulai, ministre sierra-léonais de l’Environnement, a contesté les termes « donateur » et « aide ». « Il y a une dette climatique qui doit être payée », a-t-il déclaré. « Nous ne sommes pas des mendiants ; Nous sommes victimes d’injustice.
Le ministre zambien de l’Économie verte, Mike Elton Mposha, a dressé un tableau sombre de la façon dont le changement climatique érode les progrès de l’Afrique. « Plus de 50 % de notre récolte prévue a été gaspillée à cause du changement climatique », a-t-il déclaré. « Il ne s’agit pas seulement de cultures ; il s’agit de la sécurité alimentaire, des moyens de subsistance et de la survie de millions de personnes.
Au Sénégal et au Mozambique, les inondations ont déplacé des communautés entières, laissant des milliers de personnes sans abri. Le Dr Wafa Misrar, responsable des campagnes et des politiques au Climate Action Network Africa, a décrit cela comme « un crime commis contre des personnes qui n’ont pas contribué à la crise ». Le bilan financier et humain de ces catastrophes ne cesse de s’alourdir, avec moins de 30 milliards de dollars de financement climatique qui ont atteint l’Afrique en 2023, la plupart sous forme de prêts.
« Ces prêts sont une double peine », a fait valoir Misrar. « Les pays africains empruntent pour résoudre des problèmes qu’ils n’ont pas créés, s’enfonçant davantage dans l’endettement tout en sacrifiant des fonds destinés au développement. »
Les ministres ont appelé à une transition d’un financement climatique basé sur des prêts à des financements sous forme de dons. Ana Paula Chanterre Luna de Carvalho, ministre angolaise de l’Environnement, a qualifié le système actuel de « colonisation moderne par le biais de la dette climatique », accusant les pays développés de se décharger de leurs responsabilités. « Nous ne demandons pas de faveurs ; Nous demandons justice », a-t-elle déclaré. « Les pays développés sont à l’origine de ce problème. Ils doivent payer pour ses solutions.
Il y a également eu une pression en faveur d’une feuille de route pour atteindre les 1,3 billion de dollars annuels proposés pour l’action climatique d’ici 2035. Les dirigeants africains ont exigé qu’au moins 50 % de ces fonds soient alloués aux efforts d’adaptation, reflétant ainsi les besoins urgents du continent.
Au fur et à mesure que la semaine avançait, il est devenu évident que les ministres africains n’étaient pas disposés à accepter de vagues assurances. « La question du financement est en train de devenir un mirage : plus on en parle, plus elle disparaît », a déclaré Balarabe Abbas Lawal, ministre nigérian de l’Environnement. Ses remarques ont trouvé un écho chez d’autres dirigeants qui ont mis en garde contre la répétition des erreurs des COP précédentes.
Les ministres africains ont également exploré des solutions régionales, telles que la création de fonds climatiques localisés par le biais de la Zone de libre-échange continentale africaine. « Nous ne pouvons pas compter uniquement sur des promesses extérieures », a déclaré Lawal. « Nous devons nous approprier notre destin tout en exigeant ce qui nous est dû. »
Au cours de leur intervention, des experts africains ont exprimé leurs préoccupations. Le Dr Wafa Misrar, responsable des campagnes et des politiques au Climate Action Network Africa, a déclaré : « Notre peuple paie pour un crime qu’il n’a pas commis. » Il a souligné les inondations qui ont déplacé des communautés entières au Sénégal et au Mozambique, laissant des milliers de personnes sans abri et sans emploi.
Les coûts de l’adaptation au climat en Afrique subsaharienne sont stupéfiants. Entre 30 et 50 milliards de dollars sont nécessaires chaque année pour s’adapter aux impacts actuels. Mais les fonds disponibles sont loin d’être suffisants. En 2023, moins de 30 milliards de dollars de financement climatique ont atteint l’Afrique, et une grande partie a pris la forme de prêts.
« Ces prêts sont une double peine », a expliqué Misrar. Les nations africaines sont obligées d’emprunter de l’argent pour résoudre des problèmes qu’elles n’ont pas créés, ce qui épuise davantage leurs ressources.
Misrar a donné un exemple local : la sécheresse de 2023 en Zambie a anéanti plus de 50 % des récoltes prévues du pays et a provoqué un déficit énergétique dans 13 des 15 pays d’Afrique australe dépendants de l’hydroélectricité. « Nous ne pouvons pas continuer à emprunter pour réparer les dégâts », a-t-il déclaré.
Les experts ont exigé que le financement de la lutte contre le changement climatique soit fourni sous forme de subventions et non de prêts. Le ministre angolais de l’Environnement, le Dr Tedd Moya, directeur d’EED Advisory, a décrit la situation comme une « colonisation moderne par le biais de la dette climatique ». Elle a critiqué les pays développés pour utiliser les prêts pour se décharger de leurs responsabilités sur les économies africaines.
« Nous ne demandons pas de faveurs », a déclaré Moya. « Nous demandons des comptes. Les pays développés ont causé ce problème. Ils doivent payer pour ses solutions.
Les ministres ont formulé des exigences claires lors de la COP29 : passer d’un financement climatique basé sur des prêts à des financements sous forme de dons afin d’éviter de perpétuer les injustices économiques. Fournir les 100 milliards de dollars promis de longue date par an et atteindre les 1,3 billion de dollars nécessaires à une action climatique significative dans les pays en développement.
Rémunérer les pays africains pour leurs efforts de conservation, y compris le maintien de la biodiversité et le rôle de puits de carbone mondiaux.
Les pays africains explorent des alternatives. Les ministres ont proposé de créer des fonds régionaux pour le climat en Afrique, en utilisant des mécanismes tels que la Zone de libre-échange continentale africaine pour lever des ressources localement.
