Les organisations de la société civile africaine et les leaders environnementaux ont exprimé à la fois un optimisme prudent et une profonde déception face à la nouvelle contribution déterminée au niveau national (CDN) des États-Unis.
Dans une annonce, les États-Unis s’engagent à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 61 à 66 % d’ici 2035 par rapport aux niveaux de 2005.
De nombreuses voix africaines ont salué l’ambition plus élevée, mais ont critiqué l’engagement actualisé pour son manque de sens aigu de la justice climatique et de la responsabilité historique.
Ils soulignent les déficits persistants de financement de l’adaptation dans les pays du Sud, le financement continu des projets de combustibles fossiles et l’insuffisance des réparations pour les pertes et dommages.
La directrice du Centre africain pour le climat, l’énergie et le développement durable (AFRICED), Safiatou Nana, s’exprimant depuis le Burkina Faso, a remis en question l’engagement des États-Unis en faveur de l’équité climatique.
« Bien que la CDN actualisée des États-Unis reflète l’ambition, elle ne s’attaque pas à la responsabilité historique et morale du plus grand pollueur du monde. Nous appelons les États-Unis à cesser de financer les guerres, à comptabiliser les émissions militaires et à augmenter considérablement le financement de la lutte contre le changement climatique pour les pays vulnérables.
La justice climatique exige des actions qui donnent la priorité à la vie des personnes les plus touchées par l’adaptation, les réparations pour pertes et dommages et la fin de l’expansion des combustibles fossiles. Le vrai leadership signifie se tenir aux côtés des pays du Sud dans la solidarité, et pas seulement dans l’ambition.
Plusieurs dirigeants de la société civile africaine ont mis l’accent sur l’échec des États-Unis à s’attaquer aux émissions militaires, qui restent exemptées de rapports internationaux.
Ils ont fait valoir queLes opérations militaires américaines contribuent de manière significative aux gaz à effet de serre. Ces émissions ne sont pas calculées dans les chiffres officiels, ce qui rend plus difficile pour les pays du Sud de demander des comptes aux États-Unis.
Les critiques disent que Les fonds utilisés pour des interventions étrangères pourraient au contraire aider les pays en développement à devenir plus résilients aux impacts climatiques. Les inondations, les sécheresses et la désertification récurrentes coûtent désormais des milliards à l’Afrique chaque année, même si le continent contribue à moins de 4 % des émissions mondiales.
La mise à jour de la CDN des États-Unis porte sur les investissements nationaux dans les énergies propres en vertu de la loi sur la réduction de l’inflation et de la loi bipartisane sur les infrastructures.
Des responsables de la Maison Blanche, dont le conseiller national sur le climat Ali Zaidi et le conseiller principal John Podesta, ont expliqué que ces mesures ont accéléré la décarbonisation dans plusieurs secteurs.
Cependant, des groupes en Afrique affirment que l’association de ces actions nationales avec un financement international équitable de la lutte contre le changement climatique reste essentielle à un véritable leadership mondial. Ils notent que 100 milliards de dollars par an sont nécessaires en Afrique pour la seule adaptation au climat, un chiffre qui n’a pas été atteint par les engagements existants.
Nnaemeka Oruh, analyste politique principale de la Society for Planet and Prosperity (SPP), a salué cette ambition accrue, mais a émis des doutes sur la manière dont une future administration américaine donnerait suite.
« La nouvelle de la mise à jour des CDN des États-Unis arrive à un moment critique, car elle ralliera d’autres pays à s’engager dans des CDN plus ambitieuses. C’est important car cela montre que, malgré les changements de gouvernement, les grandes économies peuvent toujours tirer parti des actions infranationales pour faire pression en faveur d’objectifs climatiques ambitieux.
Le monde va maintenant observer comment des engagements ambitieux se traduiront par des actions dans les années à venir sous un gouvernement Trump.
De nombreux représentants africains contestent également ce qu’ils considèrent comme une approche sélective des États-Unis sur les combustibles fossiles. Les États-Unis continuent de financer des projets pétroliers et gaziers au pays et à l’étranger, ce qui, selon les militants africains, sape toute étape significative vers les objectifs climatiques.
Ils soulignent les débats en cours sur l’expansion des oléoducs dans certaines parties de l’Afrique, une question qui divise le continent. Certains dirigeants considèrent ces projets comme une voie vers la croissance économique, tandis que d’autres insistent sur le fait que les énergies renouvelables offrent une voie plus durable et plus équitable pour aller de l’avant.
Nana d’AFRICED a appelé les États-Unis à cesser de financer de nouveaux projets de combustibles fossiles en Afrique et à se concentrer plutôt sur des initiatives d’énergie propre qui profitent aux communautés locales.
Sur la question de la sécurisation de minéraux comme le cobalt, le lithium et le nickel pour la transition énergétique des États-Unis, les organisateurs communautaires africains ont tiré la sonnette d’alarme sur les pratiques minières néfastes. Ils veulent que les États-Unis garantissent un approvisionnement éthique qui privilégie l’intégrité environnementale, le travail équitable et le développement local.
Des groupes de la société civile en République démocratique du Congo ont documenté des cas de conditions de travail abusives sur les sites miniers, pointant du doigt le travail des enfants et les déplacements forcés. Ils disent que les États-Unis doivent renforcer la surveillance et collaborer avec les autorités locales pour s’assurer que les ressources africaines soutiennent une transition juste.
Lors d’une conférence de presse à la Maison-Blanche au sujet du nouvel engagement, les responsables américains ont fait valoir que la CDN mise à jour favorise des réductions significatives des émissions et stimule l’innovation du secteur privé dans les technologies propres.
Ils ont reconnu que le leadership fédéral pouvait fluctuer en fonction des changements d’administration.
Cependant, ils ont souligné le rôle des gouvernements étatiques et locaux, des nations tribales et du secteur privé dans la réduction des émissions. La modélisation a en outre indiqué que les mesures prises au niveau de l’État pourraient à elles seules entraîner des réductions d’émissions de l’ordre de 54 à 62 % d’ici 2035.
Sani Ayouba, directrice exécutive de Jeunes volontaires pour l’environnement (JVE) Niger, a exprimé son scepticisme quant à la fiabilité de ces engagements infranationaux en l’absence d’une coordination fédérale solide. « Les États-Unis peuvent et doivent faire mieux en augmentant encore leur ambition pour la CDN, mais surtout en soutenant le financement climatique au nom de la justice climatique et de la solidarité internationale, en tant que pays qui a le plus contribué à cette crise climatique. »
La réparation des pertes et dommages reste un autre sujet litigieux. Les gouvernements et les communautés africaines veulent des financements dédiés pour compenser les impacts climatiques irréversibles. Pourtant, la CDN des États Unis n’inclut pas de plan clair pour contribuer à un fonds mondial pour les pertes et dommages.
Les experts africains considèrent cette omission comme une lacune majeure, compte tenu du nombre croissant de catastrophes climatiques sur le continent.
Au milieu de ces critiques, certains dirigeants africains louent l’engagement des États-Unis en faveur des nouvelles technologies, de la création d’emplois et des alliances infranationales potentielles. Ils pensent que les gouvernements locaux aux États-Unis pourraient favoriser les partenariats avec les États africains sur des projets d’énergie propre et des entreprises de recherche.
Pourtant, beaucoup exigent que ces relations aillent au-delà de la rhétorique pour s’orienter vers un soutien financier concret et des changements de politique.
